国务院印发《加快农业农村现代化“十五五”规划》 丰富资本市场服务涉农主体方式

2026-06-04 · 高升配资

中国政府 网6月2 日 消息， 国务院日 前印发的《加快农业农村现代化“ 十五五 ”规划》提出，引导民间投资依法规范有序投入乡村振兴，丰富资本市场服务涉农主体方式，鼓励以市场化方式设立乡村振兴基金，支持符合条件的企业 发债融资 用于乡村振兴领域。 《规划》明确了“十五五”时期加快农业农村现代化的思路目标、重点任务和政策措施，强调以加快农业农村现代化更好推进中

中国政府 网6月2 日 消息， 国务院日 前印发的《加快农业农村现代化“ 十五五 ”规划》提出，引导民间投资依法规范有序投入乡村振兴，丰富资本市场服务涉农主体方式，鼓励以市场化方式设立乡村振兴基金，支持符合条件的企业 发债融资 用于乡村振兴领域。

《规划》明确了“十五五”时期加快农业农村现代化的思路目标、重点任务和政策措施，强调以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。《规划》还部署了高标准农田、农业科技创新能力条件、仓储保鲜 冷链物流（885502） 设施等重大项目建设，提出了大食物开发、“ 人工智能（885728） +”农业、 农产品（850200） 加工业提升、农村现代生活条件补短板等重大工程和行动，明确了培育壮大农业领域新兴产业和未来产业等重要政策举措。

农业农村部、国家发展改革委负责人表示，《规划》部署了“十五五”时期加快农业农村现代化七方面重点任务，具体包括提升 农业综合（884012） 生产能力和质量效益、持续巩固拓展脱贫攻坚成果、强化农业科技和装备支撑、拓宽农民增收致富渠道、加快农业发展全面绿色转型、推进宜居宜业和美乡村建设、提高强农惠农富农政策效能。

《规划》明确，完善农业农村投入机制。健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保 乡村振兴（885705） 投入力度不断增强。将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，用好中央预算内投资、地方政府债券等资金渠道，加强 乡村振兴（885705） 资金全链条监管，严肃查处弄虚作假、挤占挪用等问题， 健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制

发展农业适度规模经营，健全承包地经营权流转价格形成机制和管理服务制度

健全农村金融服务体系，加大农业农村中长期贷款投放力度，发展农村数字普惠金融

提升财政支农政策效能和资金效益。健全农村金融服务体系，加大农业农村中长期贷款投放力度，发展农村数字普惠金融，推动农村信用体系建设。发挥农业保险风险保障作用，支持发展地方特色 农产品（850200） 保险，提高理赔效率。引导民间投资依法规范有序投入 乡村振兴（885705） ，丰富资本市场服务涉农主体方式，鼓励以市场化方式设立 乡村振兴（885705） 基金，支持符合条件的企业发债融资用于 乡村振兴（885705） 领域。

上述负责人表示，在科技创新方面，《规划》把因地制宜发展农业新质生产力摆在更加突出的战略位置，首次提出培育壮大农业领域新兴产业和未来产业，着力推动智能设计育种、新 能源（850101） 农机（885706） 、农业 低空经济（886067） 、农业生物制造、新型食品等更多先导性产业规模化发展，有针对性谋划实施 农机（885706） 装备高质量发展、农业生物制造提升、“ 人工智能（885728） +农业”等行动，支撑农业新质生产力发展。同时，注重政策支持保障，创新提出落实鼓励科技创新税收政策；落实涉农首台（套）、首批次应用政策，鼓励地方探索实施涉农首版次应用政策等。

《规划》提出，提高农业科技创新能力和成果转化推广水平。统筹国家农业科技战略力量建设，加快构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系，强化有组织科技攻关。充分发挥国家实验室和农业领域全国重点实验室作用，优化农业科研院校定位和布局。强化企业科技创新主体地位，支持企业更多承担产业急需的国家科技攻关任务，培育壮大农业科技领军企业。培养造就农业战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，建强青年农业科技人才队伍。推进农业科技成果集成转化，健全基层农技推广体系，促进农民生产需求与技术服务精准对接。加强国家农业高新技术产业示范区建设，探索科技创新、成果转化、企业培育机制。

《规划》要求，深入实施种业振兴行动，加强种质资源精准鉴定、基因挖掘和改良创制，健全商业化育种体系，梯队培育国家种业阵型企业，加快选育突破性品种。稳步实施水产新品种审定制度改革。推进国家育制种基地建设。严格保护种业知识产权，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等违法行为。推进生物育种产业化应用。

创制应用先进适用 农机（885706） 装备。推进高端智能、丘陵山区适用 农机（885706） 装备研发应用。分类培育 农机（885706） 装备领域龙头企业、制造业单项冠军企业、 专精特新（885929） 中小企业，支持企业加 强生（JNJ） 产线技术改造、加快数字化转型，建强 农机（885706） 装备领域 先进制造（883433） 业集群、中小企业特色产业集群。体系化推进新 能源（850101） 农机（885706） 装备技术研发、产业协同和基础设施建设。有序推进农业农村领域 低空经济（886067） 发展。加强现代设施农业装备自主研发，分类有序推进老旧设施更新改造。实行 农机（885706） 购置与应用补贴“优机优补”、“有进有出”和老旧 农机（885706） 报废更新。

《规划》明确，推进 人工智能（885728） 运用和 智慧农业（000816） 发展。加快农业 人工智能（885728） 技术创新、应用场景拓展和产业生态营造。统筹部署农业农村数据基础设施，建设大规模、多模态、高质量数据集，完善数据标准和规范，发展农业农村领域数智化政务服务和数据产业。加快研发具有自主知识产权的软硬件产品，提升算力能力。健全天空地一体化农业观测网络。深挖农业农村数字生产力，引导各类主体加快农业数智化升级。